合同与招标文件有冲突以哪个为准？

一、合同与招标文件有冲突以哪个为准？

合同与招标文件有冲突以合同为准，合同是招标方与中标方签署的正式文件，是双方的意愿的文件凭证，受法律保护，有执行力，招标文件则只是招标方提出的条件。

二、实际履行的合同与招投标并备案的合同不一致怎么办？

合同的非实质内容可以与招投标文件不相一致，按照我国《招标投标法》第四十八条关于“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目”的规定，遇到合同内容改变了招投标书内容的情况时，双方的权利义务应当由正式的合同（前提为合同合法有效）来确立。